2018建筑业改革全景解读 八大方向、六大目标与九大任务

2018年是中国建筑业深化改革的关键之年。继国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》发布后，住房和城乡建设部等主管部门密集出台配套政策，明确了建筑业改革的八大方向、六大目标和九大任务，为行业转型升级绘制了清晰的路线图。

一、八大改革方向

1. 深化“放管服”改革：简化企业资质管理，放宽市场准入，强化事中事后监管，推行“双随机、一公开”检查模式。
2. 推行工程总承包：加快建立适应工程总承包的组织管理体系，完善招标投标、施工许可、竣工验收等配套制度。
3. 培育全过程工程咨询：鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业联合经营或并购重组，提供综合性咨询服务。
4. 强化工程质量安全提升：落实五方主体项目负责人质量终身责任，推行质量安全标准化管理，建立全国建筑施工安全监管信息系统。
5. 推进建筑产业现代化：大力发展装配式建筑，力争用10年左右时间使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
6. 加快BIM技术应用：推动建筑信息模型在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用。
7. 完善工程建设标准：整合精简强制性标准，优化推荐性标准，推动中国标准与国际标准接轨。
8. 减轻企业负担：清理规范保证金，推行银行保函和工程担保制度，遏制工程款拖欠行为。

二、六大发展目标

目标一：建筑业增加值增速保持平稳，支柱产业地位更加巩固。
目标二：产业结构进一步优化，形成一批具有国际竞争力的龙头企业。
目标三：工程质量和安全水平显著提升，质量安全监管体系更加完善。
目标四：建筑市场秩序明显好转，统一开放、竞争有序的市场环境基本形成。
目标五：建筑节能与绿色建筑发展取得新突破，城镇新建建筑中绿色建筑占比稳步提高。
目标六：建筑业“走出去”步伐加快，国际市场份额进一步扩大。

三、九大重点任务

任务1：完善建筑市场准入制度，打破区域壁垒，严禁变相设置市场准入门槛。
任务2：改革工程招投标制度，缩小招标适用范围，推行电子招标投标。
任务3：推进资质资格改革，减少资质等级和类别，逐步推行个人执业资格制度。
任务4：强化合同履约管理，推行工程款支付担保和履约担保。
任务5：加强工程质量安全监管，建立质量追溯机制和重大质量安全事故曝光制度。
任务6：推进建筑劳务用工制度改革，发展专业作业企业，取消劳务资质。
任务7：推广应用装配式建筑和绿色建材，推动绿色施工和建筑垃圾资源化利用。
任务8：加快行业信息化建设，建立建筑市场监管一体化工作平台和社会信用体系。
任务9：积极开拓国际市场，推动建设标准、技术、服务、品牌“走出去”。

2018年建筑业改革力度空前，既着眼于破除体制机制障碍，又注重培育新动能、新业态。建筑施工企业应主动把握政策机遇，优化经营模式，加强技术创新和人才培养，在改革大潮中实现转型发展。随着各项政策逐步落地，中国建筑业将迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新阶段。